為有效保護和合理利用水資源，促進節(jié)約用水，根據(jù)省物價局、財政廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等五部委關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的意見》（皖價服[2003]29號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市供水價格改革工作提出以下意見：
一、加大宣傳工作力度，努力提高城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識
積極有效地推進城市供水價格改革，是促進節(jié)約和合理利用水資源，完善水價形成機制，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。這項工作涉及面廣，政策性強，是全社會的共同責任。有關(guān)部門要各司其職、各負其責，密切配合，協(xié)調(diào)運作。價格主管部門要做好進一步推進水價改革的工作，財政部門要加強對涉及城市供水方面的各種行政事業(yè)性收費的收支和票據(jù)管理；供水企業(yè)和行政主管部門要做好城市供水企業(yè)改制及其他配套工作，配合做好承受供水價格改革；環(huán)境保護部門要做好城市水源地水環(huán)境保護工作和污水處理廠處理后水質(zhì)監(jiān)測工作。要加大宣傳力度，提高廣大居民節(jié)約用水、保護和合理利用水資源必要性的認識。做到政府重視、有關(guān)部門分工負責、用水戶支持，切實把保護水資源、推進水價改革工作落到實處。
二、加快城市居民用水“計量到戶”改造工作進度
“計量到戶”是節(jié)約用水的一項基礎(chǔ)工作，也是推進水價改革，實行階梯式水價的前提。由于各種歷史原因，阜城現(xiàn)有“計量到戶”工作實際緊任務(wù)重，要通過宣傳，征得廣大居民對“計量到戶”的理解和支持。認真搞好戶改造，大力推進企（企業(yè)）居（居民戶）分離，區(qū)（小區(qū)）居分離，集（單位集體）居分離，今后凡新建住宅，設(shè)計單位要按照“計量到戶”標準設(shè)計；施工單位要按照“計量到戶”要求進行施工；驗收單位要按照“計量到戶”標準進行驗收，減少二次改造帶來的人力、物力、財力的浪費，不符合“計量到戶”標準不予接水入戶。對未實現(xiàn)“計量到戶”的已建住宅，2005年6月底以前要完成物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位等比較集中的“計量到戶”改造工作，2005年下半年完成零星散戶的“計量到戶”改造工作。整改工作點多面廣，難度大，要做好總體規(guī)劃，要與計劃、有步驟進行，供水企業(yè)要排定詳細的整改單位時間表，凡集體供水沒有裝表“計量到戶”的地方，要做好群眾工作，要從節(jié)約和保護水資源的高度，確保按時完成改造任務(wù)?！坝嬃康綉簟备脑熨M用，在政府統(tǒng)一制定具體標準前，以工程定額標準為基礎(chǔ)，由改造雙方簽定協(xié)議，按保本微利原則收取。
三、積極穩(wěn)妥地推進城市供水價格改革
針對我市目前居民用水“計量到戶”很低的實際情況，對城市供水價格改革采取分步走的辦法。在認真抓好“一戶一表”改造的同時，先對城市居民生活用水實行階梯式水價。有物價部門充分考慮居民承受能力前提下，認真調(diào)查了解，合理確定居民生活基本用水量，認真測算每一級水價和每一級用水量基數(shù)，本著補償成本、合理收益，公平負擔的原則，建立合理的水價形成機制。水價改革和調(diào)整要按照價格管理權(quán)限和程序進行。阜陽城區(qū)集貿(mào)生活用水月量10噸戶以內(nèi)的 ，維持現(xiàn)行價格暫不提高，即每月1.06元；戶每月用水11噸—15噸部分，每噸1.50元；第16噸—20噸部分每月噸2.00元；21噸及以上部分每月噸2.5元；總表計量，暫維持現(xiàn)行價格不變。供水單位要制定對特困戶居民用水的優(yōu)惠措施，以保證平穩(wěn)過渡。
非居民用水要逐步實行額用水管理，以前3年用水平均數(shù)為基數(shù)，實行超定額加價收取用水費用，具體加價標準按1996年省政府第75號令《安慰省城市節(jié)約用水管理辦法》執(zhí)行。
城市市政、園林、綠化消防等公共設(shè)施用水，要盡快實行計量計價制度，2004年底以前要裝表計量，合理計價。
對城市水資源費和污水處理費的征收，2004年上半年仍現(xiàn)行辦法執(zhí)行，擬于下半年視情況進行改革。
時間改革涉及千家萬戶及有關(guān)方面利益，既要積極推進，又要扎實穩(wěn)妥。各縣、市、去和市直有關(guān)部門，要按照價格管理權(quán)限要求，認真安排好睡覺改革和調(diào)整計劃，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，完善改革的相關(guān)配套措施。水價調(diào)整和改革方案出臺，要認真進行調(diào)查研究，需要召開聽證會的，要按規(guī)定要求召開聽證會，廣泛聽取各方面意見，確保改革的順利進行。
四、完善措施 規(guī)范管理
我國是地下水資源貧乏的國家，阜陽更是地下水資源十分貧乏的城市之一。各部門要充分認識到水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。要堅持開源于節(jié)流并重，把治水污染相結(jié)合，治污為本，能力為城市各經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。
全市要進一步加大自備水源管理力度。目前阜城和縣（市）城區(qū)內(nèi)的自備水源過亂過濫，用水不公，必要采取有力措施，強化統(tǒng)一管理。阜陽城區(qū)要嚴格按照阜陽市政府阜政秘[2002]22號文件規(guī)定取消單位自備井區(qū)統(tǒng)一管理，認真落實《阜陽城區(qū)實行統(tǒng)一供水取消單位自備井實施方案》（阜政發(fā)[2002]52號），取消城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各種自備水源。從2004年3月1日起，阜陽城區(qū)所有自備水源，全面納入統(tǒng)一管理，該封閉的要堅決封閉，該移交的要堅決移交，需要改造的要統(tǒng)一強制改造，水政管理部門要制定具體管理辦法，有關(guān)部門要通力合作，確保統(tǒng)管工作的落實。同時要認真做好污水處理費和水資源費的征收與管理。收取的水資源費、污水處理費要?？顚Ｓ?，自覺接受物價、審計監(jiān)督，確保用于保護水資源和用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行，以保證全市人民用水需要和經(jīng)濟健康發(fā)展。
該意見由市政府價格主管部門負責解釋。
以上于二00四年三月一日起執(zhí)行。
阜陽市物價局
阜陽市財政局
阜陽市建設(shè)委員會
阜陽市水務(wù)局
阜陽市環(huán)保局
二00四年三月四日
