為有效保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等五部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的意見》（皖價(jià)服[2003]29號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市供水價(jià)格改革工作提出以下意見：
一、加大宣傳工作力度，努力提高城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識(shí)
積極有效地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，是促進(jìn)節(jié)約和合理利用水資源，完善水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。價(jià)格主管部門要做好進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革的工作，財(cái)政部門要加強(qiáng)對涉及城市供水方面的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的收支和票據(jù)管理；供水企業(yè)和行政主管部門要做好城市供水企業(yè)改制及其他配套工作，配合做好承受供水價(jià)格改革；環(huán)境保護(hù)部門要做好城市水源地水環(huán)境保護(hù)工作和污水處理廠處理后水質(zhì)監(jiān)測工作。要加大宣傳力度，提高廣大居民節(jié)約用水、保護(hù)和合理利用水資源必要性的認(rèn)識(shí)。做到政府重視、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、用水戶支持，切實(shí)把保護(hù)水資源、推進(jìn)水價(jià)改革工作落到實(shí)處。
二、加快城市居民用水“計(jì)量到戶”改造工作進(jìn)度
“計(jì)量到戶”是節(jié)約用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯式水價(jià)的前提。由于各種歷史原因，阜城現(xiàn)有“計(jì)量到戶”工作實(shí)際緊任務(wù)重，要通過宣傳，征得廣大居民對“計(jì)量到戶”的理解和支持。認(rèn)真搞好戶改造，大力推進(jìn)企（企業(yè)）居（居民戶）分離，區(qū)（小區(qū)）居分離，集（單位集體）居分離，今后凡新建住宅，設(shè)計(jì)單位要按照“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；施工單位要按照“計(jì)量到戶”要求進(jìn)行施工；驗(yàn)收單位要按照“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，減少二次改造帶來的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，不符合“計(jì)量到戶”標(biāo)準(zhǔn)不予接水入戶。對未實(shí)現(xiàn)“計(jì)量到戶”的已建住宅，2005年6月底以前要完成物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位等比較集中的“計(jì)量到戶”改造工作，2005年下半年完成零星散戶的“計(jì)量到戶”改造工作。整改工作點(diǎn)多面廣，難度大，要做好總體規(guī)劃，要與計(jì)劃、有步驟進(jìn)行，供水企業(yè)要排定詳細(xì)的整改單位時(shí)間表，凡集體供水沒有裝表“計(jì)量到戶”的地方，要做好群眾工作，要從節(jié)約和保護(hù)水資源的高度，確保按時(shí)完成改造任務(wù)?！坝?jì)量到戶”改造費(fèi)用，在政府統(tǒng)一制定具體標(biāo)準(zhǔn)前，以工程定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由改造雙方簽定協(xié)議，按保本微利原則收取。
三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革
針對我市目前居民用水“計(jì)量到戶”很低的實(shí)際情況，對城市供水價(jià)格改革采取分步走的辦法。在認(rèn)真抓好“一戶一表”改造的同時(shí)，先對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)。有物價(jià)部門充分考慮居民承受能力前提下，認(rèn)真調(diào)查了解，合理確定居民生活基本用水量，認(rèn)真測算每一級水價(jià)和每一級用水量基數(shù)，本著補(bǔ)償成本、合理收益，公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)改革和調(diào)整要按照價(jià)格管理權(quán)限和程序進(jìn)行。阜陽城區(qū)集貿(mào)生活用水月量10噸戶以內(nèi)的 ，維持現(xiàn)行價(jià)格暫不提高，即每月1.06元；戶每月用水11噸—15噸部分，每噸1.50元；第16噸—20噸部分每月噸2.00元；21噸及以上部分每月噸2.5元；總表計(jì)量，暫維持現(xiàn)行價(jià)格不變。供水單位要制定對特困戶居民用水的優(yōu)惠措施，以保證平穩(wěn)過渡。
非居民用水要逐步實(shí)行額用水管理，以前3年用水平均數(shù)為基數(shù)，實(shí)行超定額加價(jià)收取用水費(fèi)用，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按1996年省政府第75號令《安慰省城市節(jié)約用水管理辦法》執(zhí)行。
城市市政、園林、綠化消防等公共設(shè)施用水，要盡快實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度，2004年底以前要裝表計(jì)量，合理計(jì)價(jià)。
對城市水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收，2004年上半年仍現(xiàn)行辦法執(zhí)行，擬于下半年視情況進(jìn)行改革。
時(shí)間改革涉及千家萬戶及有關(guān)方面利益，既要積極推進(jìn)，又要扎實(shí)穩(wěn)妥。各縣、市、去和市直有關(guān)部門，要按照價(jià)格管理權(quán)限要求，認(rèn)真安排好睡覺改革和調(diào)整計(jì)劃，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，完善改革的相關(guān)配套措施。水價(jià)調(diào)整和改革方案出臺(tái)，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，需要召開聽證會(huì)的，要按規(guī)定要求召開聽證會(huì)，廣泛聽取各方面意見，確保改革的順利進(jìn)行。
四、完善措施 規(guī)范管理
我國是地下水資源貧乏的國家，阜陽更是地下水資源十分貧乏的城市之一。各部門要充分認(rèn)識(shí)到水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。要堅(jiān)持開源于節(jié)流并重，把治水污染相結(jié)合，治污為本，能力為城市各經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。
全市要進(jìn)一步加大自備水源管理力度。目前阜城和縣（市）城區(qū)內(nèi)的自備水源過亂過濫，用水不公，必要采取有力措施，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。阜陽城區(qū)要嚴(yán)格按照阜陽市政府阜政秘[2002]22號文件規(guī)定取消單位自備井區(qū)統(tǒng)一管理，認(rèn)真落實(shí)《阜陽城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供水取消單位自備井實(shí)施方案》（阜政發(fā)[2002]52號），取消城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各種自備水源。從2004年3月1日起，阜陽城區(qū)所有自備水源，全面納入統(tǒng)一管理，該封閉的要堅(jiān)決封閉，該移交的要堅(jiān)決移交，需要改造的要統(tǒng)一強(qiáng)制改造，水政管理部門要制定具體管理辦法，有關(guān)部門要通力合作，確保統(tǒng)管工作的落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真做好污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)的征收與管理。收取的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)要?？顚Ｓ?，自覺接受物價(jià)、審計(jì)監(jiān)督，確保用于保護(hù)水資源和用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，以保證全市人民用水需要和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
該意見由市政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
以上于二00四年三月一日起執(zhí)行。
阜陽市物價(jià)局
阜陽市財(cái)政局
阜陽市建設(shè)委員會(huì)
阜陽市水務(wù)局
阜陽市環(huán)保局
二00四年三月四日
